党的十八大报告再次提出：“全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。”报告还指出：“面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程……”认真学习宣传贯彻落实党的十八大精神，是伊斯兰教界当前和今后一个时期的重要任务。当前，如何以科学发展观为指导，全面贯彻党的宗教工作基本方针，进一步做好伊协工作，带领穆斯林群众为经济社会发展作出新贡献，是我们应该认真思考的问题。

一、进一步加大法制宣传教育力度

党的十八大报告指出：“要全面推进依法治国。”依法管理宗教事务是党的宗教工作基本方针的重要内容。各地伊协要在法制宣传教育方面采取新举措。

一是在法制宣传教育方面要有新认识。伴随着国务院《宗教事务条例》实施的不断深化，伊斯兰教事业正在健康顺利地发展，穆斯林群众的整体素质越来越高。但是要看到，在新形势下，党的十八大对依法治国提出了更高的要求。加强对穆斯林群众的法制宣传教育是当前贯彻落实党的十八大精神的需要，是推进依法管理宗教事务的重要举措。伊协组织要进一步增强依法办教的理念，防止松劲、自满、厌战情绪，不断提高思想认识，充分认识加强法制宣传教育是一项长期的任务，必须持之以恒、常抓不懈，要把法制宣传教育纳入伊协的工作规划之中，分解细化到创建“和谐清真寺”的各項目标和绩效考评体系中去。

二是在宣传和贯彻落实《条例》的工作中要有新做法。各地伊协在引导穆斯林群众贯彻党的十八大精神、全面落实“六五普法”规划中，要把贯彻落实《宗教事务条例》作为重点。把贯彻《条例》和落实中国伊协出台的《伊斯兰教教职人员资格认定办法》、《伊斯兰教活动场所主要教职人员聘任办法》和《清真寺民主管理办法》结合起来，制定实施细则;按照《条例》有关规定，将朝觐活动纳入法制化轨道;创建“和谐清真寺”活动要认真坚持“执法守法”评比标准;采取新的举措，将国家宗教局《宗教活动场所财务监督管理办法》与宗教活动场所财务管理制度的建立和完善衔接起来;按照《条例》要求将伊斯兰教界的慈善公益活动纳入法规化管理轨道。随着伊协、清真寺民主管理委员会成员的不断更新，《条例》和“三个办法”的学习培训必须加强;“法律进团体”、“法律进场所”、“法律进院校”等活动需要继续开展;而这些活动的开展，需要我们依据党的十八大精神，注入新内容，采取新形式。

二、通过解经和经学思想建设弘扬伊斯兰教优秀文化

党的十八大报告提出：“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化的创造力。”要“让一切文化创造源泉充分涌流”。党中央的决定和号召，增强了我们伊斯兰教界为繁荣发展中国特色社会主义文化贡献力量的信心和责任感。

要通过解经工作弘扬伊斯兰教优秀文化，加强经学思想建设，为社会主义文化建设提供新的思想资源和智力支持。党的十八大报告提出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”“要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风”。十八大倡导的这些价值观和公民道德建设工程，得到了伊斯兰教界的热烈拥护和响应，因为中国伊斯兰教文化的许多内容都是与社会主义的核心价值观、道德观相一致的。伊斯兰教主张两世吉庆，爱国爱教，崇尚和平;主张民主平等协商;主张公平公正，团结宽容，劝善戒恶，崇尚科学，尊重知识，守正自洁;反对贪污浪费;提倡扶贫济困;主张孝敬父母，和睦家庭、邻里;主张诚实守信;主张谦虚谨慎，尊重妇女，怜恤孤儿;禁止作恶;反对说谎、作伪证、谗言陷害、恶意猜测、背后非议、嫉妒中伤;主张摸索规律，善待自然，合理开发等等。中国伊斯兰教提倡的思想文化、政治文化、道德文化是中华传统文化的一部分，正在与时代新风相融合。多年来，伊斯兰教界开展的解经工作已经使这些传统文化得到发扬光大。摆在我们面前的问题是如何在党的十八大精神指引下，开创解经工作和经学思想建设的新局面。第一，伊协成员、阿訇、毛拉要密切联系穆斯林群众，深入社会生活，了解穆斯林群众在社会生活、宗教生活中的所作所为、所思所想，只有这样，解经讲卧尔兹的所说所讲才能贴近时代和社会的实际，才能贴近穆斯林群众的生活实际，才能常讲常新。第二，要处理好传统和现代的关系，把现代作为伊斯兰教发展的立脚点;处理好继承和发展的关系，明确继承是为了发展;处理好教情与国情的关系，做到教情统一于国情。只有处理好这三个关系，伊斯兰教的经学思想才能与时俱进。

三、引导穆斯林积极参与社会建设

党的十八大报告指出：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加快和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”而且将“社会协同、公众参与”纳入“社会管理体系”的建设之中。伊斯兰教是一个主张两世吉庆的宗教，要求人类作为真主的代治者，参与社会管理。伊协要秉承经训教诲，引导穆斯林群众以无私的出世精神为社会建设作出入世的新奉献。

一是引导伊斯兰教界人士和穆斯林群众维护社会稳定。党的十八大报告指出，当前，我国各族人民在党的领导下，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，各项事业都取得了新的重大成就，社会和谐稳定发展。但也要看到，我国社会正处在转型期，还存在一些不稳定因素。在国内外错综复杂的形势下，民族宗教问题成了热点和焦点问题之一，国内一些地区“三股势力”活动猖獗;一些地区的教派矛盾、纷争时有发生;零散朝觐现象偶有回潮;清真食品用品不安全;穆斯林流动人口给流入地区的社会管理、民族宗教政策落实带来诸多问题等。各地伊协要深入调查研究，针对新情况采取新措施，在穆斯林群众中进行爱国主义教育、法制教育、民族团结教育，夯实民族团结的基础。一旦出现与伊斯兰教有关的影响社会安定、民族团结的事件，要引导穆斯林群众依法办事，把问题解决在当地，解决在基层，解决在初始阶段;要充分发挥伊协自身和爱国教职人员的作用。

二是引导伊斯兰教界人士和穆斯林群众参与慈善公益事业。伊斯兰教慈善公益事业是伊斯兰教参与社会建设的重要途径。伊斯兰教的教义思想中包含丰富的参与和发展社会慈善公益事业的理念，例如，尊重生命、以人为本的理念;公平公正、均衡发展的理念;两世吉庆、鼓励善行的理念等。在这些理念的指导下，中国伊斯兰教形成了动员社会力量支持社会保障和慈善公益事业的优良传统，通过慈善公益行动服务社会已成为广大穆斯林的强烈愿望和要求。各地伊协要积极弘扬伊斯兰教慈善公益理念，引导支持穆斯林群众通过扶贫助困、救危济难、完纳天课、施舍财物等“善行”服务社会人群。要注意发动群众、依靠群众，积极引导穆斯林企业和企业家、穆斯林民间社团、清真寺管委会及广大穆斯林参与慈善公益事业;要放宽眼界，着眼长远，加强同政府相关部门的合作，加强与国际相关伊斯兰教组织的交流与合作，充分挖掘、整合伊斯兰教公益资源，全面提升伊斯兰教慈善公益事业的发展水平。

四、把朝觐组织服务工作推向新高度

朝觐是我国当前规模最大的跨国宗教活动，政治性、社会性、群众性、国际性都很强。在新的形势下，申请朝觐的穆斯林人数仍然处在高位，零散朝觐活动时有反弹。我们一定要全面贯彻党的十八大精神，把朝觐组织服务工作推向新高度，为促进民族团结、增进宗教和谐、维护社会稳定、保障国家安全和树立我国良好的国际形象作出新贡献。

一是有组织有计划朝觐政策的宣传教育工作要不断加强。实践证明，有组织有计划地朝觐有利于国家安全、社会稳定和民族团结，关系到构建和谐社会和穆斯林脱贫致富奔小康，关系到我国穆斯林国际形象。据此，我们要寻求新的、更加灵活的宣传教育方式方法，使广大穆斯林群众认识到：由伊斯兰教全国性宗教团体负责组织朝觐是国务院颁布的《宗教事务条例》中的明文规定;有组织有计划地朝觐是国际上的通行做法;对朝觐活动进行有效组织与管理，有利于朝觐活动正常有序进行及保障广大朝觐者的生命财产安全;这一政策是着眼于我国穆斯林聚居区经济发展总体水平，着眼于广大穆斯林群众的长远利益和根本利益而制定的。通过宣传教育，使广大穆斯林群众自觉抵制零散朝觐，拥护、支持、执行有组织有计划朝觐政策。

二是坚持朝觐工作机制化、规范化、常态化的方向。在新形势下，伊协组织要认真总结实践经验，深入研究新情况新问题，科学把握朝觐工作的规律，形成一整套规范、科学、管用的组织、管理和服务工作制度。朝觐工作要在建立长效机制上下功夫，实现常态化管理。要努力建设一支政治过硬、纪律严明、业务精湛、管理有方、年富力强、相对稳定的专业队伍。要立足于我国朝觐活动实际，吸收借鉴其他国家的好做法，努力把朝觐工作推向新高度。

五、统筹兼顾，开创伊协工作新局面

一是做好教务指导工作。要指导基层依法开展教务活动;采取经验交流、演讲比赛等形式推动解经工作开展;搞好教职人员的业务培训;协调组织朝觐工作;开展创先争优工作等。教务指导工作要服务于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。要把指导解经、朝觐和教职人员培训作为工作重点。要密切联系群众，注重调查研究。要加强教务工作的制度化、机制化建设。

二是做好人才培养工作。要继续加强各经学院校领导班子建设;加强经学院校基础建设和师资培养工作;将经学院校建设成集教学与研究于一体的学术机构;培养多元、实用型人才，以宗教课程为主，兼学各种知识;要不断完善伊斯兰教经学院校的统编教材;要推动经堂教育面向现代化、规范化，以适应新形势发展的要求;不断加强学员的政治思想教育工作，努力培养适合我国国情、符合时代要求的伊斯兰教事业接班人。

三是做好清真食品用品的安全工作。确保清真食品用品的安全，事关民族宗教政策落实的问题，事关信仰伊斯兰教民族合法权益问题，事关社会安定团结的问题，事关中国伊斯兰教国际影响的问题。在新形势下，伊协要协助人大、政府完善清真食品用品生产销售管理法规;配合有关部门对清真食品用品生产销售管理法规进行广泛宣传，对其执行的情况进行监督检查;做好对清真食品用品生产的监制认证工作。

四是做好对外交往工作。要按照十八大关于“高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展” 的总体要求，坚持独立自主自办的原则，巩固、发展同伊斯兰国家的传统友好往来，开展多领域深层次的合作;进一步拓展同非伊斯兰国家伊斯兰教组织间的友好往来;主动参与国际交流对话;进一步加强与国际伊斯兰教界的人才交流;要进一步加强同我国港澳台地区伊斯兰教间的联系，扩大交流，开展合作，增进穆斯林同根同源、血脉相连的意识和感情。

五是不断加强伊协组织自身建设。党的十八大高度重视党的自身建设。为完成党的历史使命，提出了全面提高党的建设科学化水平的八项措施，为我们作出了榜样。伊协也要加强自身的整体素质建设，包括思想建设、理论建设、组织建设、制度建设、作风建设、能力建设等。只有这样，才能与时俱进地实现伊协的宗旨、职能，完成伊协的任务;才能增强凝聚力，更好地发挥党和政府联系穆斯林群众的桥梁纽带作用。

(作者单位：吉林省伊斯兰教协会)