民族宗教工作是党和政府工作的重要组成部分。正确认识和处理民族宗教问题,切实做好民族宗教工作,关系党和国家工作全局,关系到社会和谐稳定和发展。利通区是宁夏及吴忠民族宗教工作的重点区域，也是“全国民族团结进步创建活动示范区”，作为吴忠市政府所在地，如何为吴忠创建全国民族团结进步示范市鼓劲出力，一直是区委、政府重点关注和推进的一项重要工作，并始终把打造民族团结进步模范区作为“六个特色区”建设的首要任务，突出民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，切实维护宗教领域和谐稳定，全力加快民族地区经济社会各项事业健康有序发展。

一、坚持提质扩面，扎实推进民族团结进步创建活动

民族团结进步创建工作是民族团结进步事业的有力抓手和重要平台。利通区委、政府紧盯吴忠创建全国民族团结进步示范市这一目标，按照市、县、乡、村四级联创、同步实施的工作要求，在全区各行各业开展民族团结进步创建“细胞工程”，使创建活动广泛覆盖、全面深入。

一是抓宣教，让创建工作氛围浓厚，基础坚实。共同的价值追求和理想信念是民族团结进步的根基。区委、政府切实加强各级干部、宗教人士等多层次的专题培训，将民族理论、宗教政策常识等纳入培训重点进行全面教育，夯实基层创建基础。在区内主干道路等人员车辆密集处制作大型固定宣传牌、宣传橱窗，印发《民族宗教知识问答》、《宗教人士民族团结进步创建宣讲手册》、《宗教人士禁毒宣讲手册》等。深化民族法制教育，通过专题教学、理论研讨、辅导讲座等形式，提高党员干部的民族宗教理论和民族宗教政策水平;深化民族认知教育，使民族团结教育进学校、进课堂、进教材，让青少年更多的认识和了解我国56个民族的文化特征和风情习俗;在信教群众中深化民族互信教育，形成了不同教派之间、信教群众与不信教群众之间互相理解、互相信任、诚信相待的良好环境;在公职人员和工商企业中强化民族平等教育和民族互助教育，确保取得实实在在的效果，使五项教育宣传横向到边，纵向到底。

二是抓活动，让创建工作多点开花，载体丰富。创建活动源于群众、源于实践，只有用群众喜闻乐见的内容和形式来吸引群众，用为群众办实事办好事的实际行动来激励群众，创建活动才能够获得广泛深厚的群众基础，才能开花结果、产生实效。利通区重点在各乡镇、部门以“八进”活动为抓手，组织开展一系列丰富多彩的创建活动，在宗教界开展“宗教人士争做民风建设的实践者、宣传者、引导者、促进者”大讨论活动和“解放思想、倾力而为，为打造民族团结进步示范市鼓劲出力” 卧尔兹演讲比赛;积极推广宗教场所和宗教人士在戒毒禁毒方面的有效经验和做法，进一步创新和拓展禁毒工作新模式;在广大朝觐归来的哈志中开展“哈志-旗帜”大讨论活动，发挥朝觐归来人员在民风建设中的积极作用;在社区继续开展邻居节，在穆民新村开展以 “品清真美食、传回乡文化、做和谐邻里”为主题的巧媳妇厨艺大赛;在学校开展“民族团结之花香溢校园”等系列活动;使民族团结宣传教育更加贴近群众、贴近基层、贴近生活，不断增进干群关系，升华民族关系，使“两个共同”、“三个离不开”、“四个维护”等思想家喻户晓，深入人心。

三是抓典型，让创建工作标杆林立，结合到位。各乡镇、各部门尤其一把手始终把促进民族团结进步作为重要职责，放在心上、抓在手上，努力在各行各业、各个领域打造一批特色鲜明、典型性强、可比可学的示范点。积极开展创建工作“回头看”活动，确保树立一个典型，教育一大片、激励一大片、带动一大片，起到事半功倍的作用，使创建活动成为全区民族团结进步事业的主旋律、最强音。

四是抓政策，让创建工作活力显现，兼顾长远。圆好团结梦，追寻发展梦，是新形势下民族工作的根本任务，也是创建活动的最终目标。利通区积极争取少数民族发展资金和项目，积极争取全国民品民贸县(区)政策，加大民品民贸企业扶持力度，多方协调落实民贸企业财政贷款贴息;加强清真食品管理，严把清真食品准入关;加强民族文化培育，扶持具有回族穆斯林特色的民间艺术、民俗文化传承创新，发展回族服饰、剪纸刺绣、书画艺术、清真食品等民族特色文化;加强少数民族人才队伍建设，大力培养清真厨师和阿语翻译等少数民族专业技术人才。

二、依法加强宗教事务管理，维护宗教领域和谐稳定

一是坚持主题教育不放松，让宗教界始终与党同心同行，共谋发展。广泛开展宗教界“知大局、守规矩、起作用”主题学习实践活动和以“教风建设”为主题的和谐寺观教堂创建活动。民族团结月期间，专门组织文艺下乡巡回展演和综合服务进宗教场所系列活动。积极引领宗教界人士学习政策，全力推进民族团结进步创建活动，使之成为“促进和谐助推发展的八大员”，即：政策法规的普及员、矛盾纠纷的调解员、特殊人群的帮教员、健康生活的指导员、慈善事业的宣传员、民风建设的讲解员、党群关系的联络员、增收致富的引导员。引导宗教界人士多做凝聚人心、集中民智的事情，多做减少阻力、助推发展的事情，多做理顺情绪、“活血化淤”的事情，多做增进团结、促进和谐的事情。

二是坚持主动服务不放松，让宗教事务始终依法管理，规范有序。利通区进一步完善了区级和乡镇党政主要领导联系宗教场所和宗教人士制度，建立健全区、乡、村三级宗教工作管理网络和县、乡、村、寺四级宗教信息平台，形成了“主体在区、延伸在乡镇、落实到村、规范到点”的“扁平化”宗教工作管理模式;定期召开宗教事务依法管理工作领导小组会议和乡镇宗教工作季度联席会议，协调处理宗教领域相关问题，及时研判宗教领域出现的新情况和新问题，进一步促进全区宗教事务管理法制化、规范化、科学化。进一步建立健全各项管理制度和日常管理机制，坚持用制度管人、管场所、管活动。各乡镇都积极妥善地协调处理好宗教场所内的各类矛盾纠纷，切实维护社会稳定。正如全国政协王正伟副主席所指出的：“要把民族工作作为重要的群众工作，讲感情、动真情，早下功夫、常下功夫。民族工作不能光‘应急’，平时不抓，有事才抓，只会疲于奔命。出了事能处理好是英雄，平时工作做扎实、不出事，更是英雄。民族工作重在平时，重在交心，就是搞好民族团结最朴素、最浅显的道理，也是最管用、最高明的智慧”。对辖区内的各宗教场所矛盾隐患及时排查，做到情况清楚、心中有数，确保宗教和顺、社会和谐。按照“就近、小型、分散”和“谁举办谁负责”的原则，对大型宗教活动，坚持严格审批程序，全力抓好宗教场所安全隐患排查和跟踪整改工作，确保安全。

三是坚持多层培训不放松，让三支队伍始终素质过硬，甘当先锋。坚持对各级民族宗教分管领导、宗教专干及统战、民族宗教、伊协等部门工作人员进行专门业务培训，使全区宗教干部深入系统学习党的民族宗教政策理论、法律法规、社会管理的水平进一步提高。坚持宗教人士“三定”学习制度，努力培养“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众，关键时候起作用”的宗教教职人员队伍。

四是坚持防打结合不放松，让非法宗教活动无处藏身，不敢露头。坚持预防在先，措施在前，处置果断，坚决抵御、防范和打击各类非法宗教活动，全力维护现有宗教格局和谐稳定，使各宗教间、宗教内部和睦团结稳定。及时妥善处理宗教领域涉及社会稳定的热点、难点和敏感问题，做到早发现、早研究、早预防、早处理。坚持树立防范意识，坚持不定期开展专项整治，形成打击非法宗教活动的高压态势和长效管理机制，为维护社会稳定，民族团结，宗教和顺而努力。

(作者系宁夏吴忠市利通区委常委 、统战部部长)