甘肃省伊斯兰教协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于宗教工作的重要论述和视察甘肃时对伊斯兰教工作的重要指示精神，始终以落实《宗教事务条例》《甘肃省宗教事务条例》为抓手，紧密结合甘肃省伊斯兰教工作实际，不断健全完善伊斯兰教各项管理制度，有效提升了甘肃省伊斯兰教事务管理的规范化、法治化水平，取得了较为显著的效果。

一、教务制度建设的实践

省伊协历来重视制度建设，把健全完善各项教务制度作为推进伊斯兰教事业健康传承发展的重要任务常抓不懈。尤其是2016年全国宗教工作会议后，制定出台了一系列强基础、保根本、管长远的宗教规章制度，主要有：《甘肃省清真寺民主管理办法》《甘肃省伊斯兰教教职人员资格认定办法》《甘肃省伊斯兰教活动场所主要教职人员(阿訇)聘任办法》《甘肃省伊斯兰教教职人员退出办法》《甘肃省伊斯兰教协会委员考核办法(试行)》《甘肃省伊斯兰教解经及讲经管理制度》《甘肃省伊斯兰教留学归国人员担任教职审核办法》《甘肃省伊斯兰教教职人员行为规范》《甘肃省伊斯兰教协会组成人员行为准则》和《甘肃省伊斯兰教活动场所教职人员(阿訇)聘任仪式规程(试行)》。

这些制度的实施，进一步明确了伊协的职能定位，加强了对教职人员从业的监管力度，调动了省伊协委员积极性，增强了甘肃省伊斯兰教解经和讲经工作力度，有效抵御境外宗教极端思想和偏激观点的渗透，加强了省伊协的自身建设，提高了履职能力，规范了清真寺聘任阿訇时的各项仪式规程， 有效减轻了信教群众经济负担，加强了对兰州伊斯兰教经学院、伊斯兰教活动场所、伊斯兰教教职人员的教务指导，使伊斯兰教各项事务更加规范。

二、教务制度建设的经验

近年来，省伊协教务制度建设取得了一些成效， 我们认为有如下几点经验：

一是离不开党委的正确领导和有关方面的关心支持。为贯彻落实好全国宗教工作会议精神，甘肃省于2016年9月召开了全省宗教工作会议。会后，省委印发了《关于加强和改进新形势下伊斯兰教工作的实施意见》。2018年7月1日，召开了“甘肃省伊斯兰教工作专项会议”，时任省委书记林铎出席会议并作重要讲话，对加强甘肃省伊斯兰教工作、建立健全各项规章制度提出了明确的工作要求。省委、省政府两办印发了《关于加强新时代宗教团体建设的若干意见》。这一系列会议精神，为进一步加强伊斯兰教制度建设工作提供了基本遵循。省委常委、省委统战部部长马廷礼和省委统战部分管领导十分重视伊斯兰教工作， 多次到省伊协视察调研，明确要求不断健全和完善甘肃省伊斯兰教教务制度，并多次听取汇报。省委统战部相关业务处室在制定各项制度的过程中提供了许多帮助。

二是中国伊协给予有力指导。在制定相关制度的过程中，省伊协认真学习并对照中国伊协公布的“三个办法”，对《甘肃省清真寺民主管理办法》《甘肃省伊斯兰教教职人员资格认定办法》《甘肃省伊斯兰教活动场所主要教职人员(阿訇)聘任实施办法》进行了全面修订。2019年12月24日，中国伊协十届四次常务理事会议在兰州召开，会议期间，中国伊协领导对省伊协修订“三个办法”工作给予了高度关注，并提出了指导意见。此后，省伊协制定的一系列教务制度均得到了中国伊协的有力指导，切实提高了我们开展制度建设工作的水平和能力。

三是反复征求意见保证教务制度符合实际。为了制定这些制度，省伊协组成专题调研小组，坚持问题导向，分赴全省各市(州)和伊斯兰教工作重点县(市、 区)走访了大量的清真寺、伊斯兰教界代表人士、教职 人员和穆斯林群众，对甘肃省伊斯兰教领域存在的热难 点问题和穆斯林群众反映强烈、亟待解决的问题进行了 深入调研后，开始着手起草。在成稿后，省伊协多次征 求各方意见，反复修改，并邀请专家学者对制定的制度 进行审改。之后召开专题座谈会议，邀请伊斯兰教界代 表人士、教职人员和穆斯林群众进行座谈。定稿后，专 题报送省委统战部、省宗教局进行审定。根据审定意 见，再次进行修改完善后，提交省伊协会长办公会议、 省伊协常委会议审议通过，确保了所制定的教务制度符 合甘肃省伊斯兰教实际，有力保障了甘肃省伊斯兰教教 务活动更加规范有序。

四是贯彻落实各项制度是取得实际效果的关键。省伊协制定的每项制度都是由省宗教局转发全省各地，从发文伊始，就对制度的有效贯彻落实提供了保障。同时，省伊协对各项制度的贯彻落实，建立了相应的督查机制，利用斋月走访慰问及各类调研督导机会，对全省各地伊协组织、清真寺制度落实情况进行督导。还利用各类会议、培训班等时机，不断加强对各项制度的宣传培训力度，尤其是2020年省伊协配合省委统战部举办了11期“全省伊斯兰教教职人员和寺管会主任轮训班”，共培训1200多人次。在轮训班上，省伊协把各项制度的解读作为重点课程之一，在每期培训班上进行宣讲，有效强化了各项制度在教职人员和寺管会主任中入脑入心。目前，甘肃省各清真寺基本都做到了制度上墙、按制度办事，取得了较为理想的效果。尤其是《甘肃省伊斯兰教教职人员退出办法》公布实施后，省伊协根据相关部门建议，在充分调查取证的基础上，依规取消了多名日常言行失当教职人员的教职资格，教风得到了进一步转变，得到了全省穆斯林群众的拥护。

三、教务制度建设的设想

制度建设不是一劳永逸的，随着工作的不断深入，面对不同的新情况、新问题，需要不断健全完善。今后，省伊协将从以下几方面入手，继续狠抓制度建设， 不断推进伊斯兰教中国化进程，积极促进伊斯兰教与社会主义社会相适应，维护好甘肃省伊斯兰教领域和谐稳定局面。

一是继续健全完善一系列亟需的制度。目前，省伊协已经对照《宗教教职人员管理办法》对《甘肃省伊斯兰教教职人员资格认定办法》《甘肃省伊斯兰教活动场所主要教职人员(阿訇)聘任办法》和《甘肃省伊斯兰教教职人员退出办法》进行了修订完善，正按照相关程序进行审批。对正在研究制定的《甘肃省伊斯兰教经堂教育管理办法》，等中国伊协相关制度出台后，进行修改完善并在全省公布实施。

二是继续加大调查研究工作力度。省伊协自2020年12月换届完成后，根据省委统 战部安排部署增设了纪律与考核委员会这一内设机构。今后，省伊协将依托纪律与考 核委员会，针对甘肃省伊斯兰教领域出现的新问题、新情况，不断加大调查研究工作 力度，提出解决方案，积极研究制定一批制度，不断规范伊斯兰教各项事务。

三是继续狠抓制度宣传落实工作。省伊协将继续坚持“抓住教职人员这一关键因素”的理念，不断加大对全省伊斯兰教界人士和教职人员的培训工作力度，继续做好伊斯兰教事务各项制度的宣讲工作，在全体伊斯兰教界人士和教职人员中形成按制度办教、按规定开展宗教活动的共识。继续健全完善伊斯兰教事务各项制度落实督查机制，加强对全省各伊协组织、各清真寺落实制度的督促检查力度，尤其是在教职人员管理、依法依规开展宗教活动等方面不断加大督查力度，实行责任倒追倒查机制，确保甘肃省伊斯兰教事业的健康传承和发展。

(原载于2021年第5期《中国穆斯林》)